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            • 樂清市積極開展閑置土地處置工作的做法與成效
            • 作者:  編輯:   來源:   瀏覽:5572   時間:2016年02月10日
            • 開展閑置土地處置工作是貫徹黨中央、國務院節約集約利用土地決策部署的一項重大任務,也是解決當前擴投資、穩增長,破解要素瓶頸的務實之舉。今年以來,樂清市委、市政府認真做好閑置土地處置工作,以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的力度,認真部署,強化措施,突出重點,集中精力,合力攻堅,閑置土地處置工作取得初步成效。

              截至目前,我市已累計完成處置94宗157.93公頃,宗數完成處置率為88.7%,面積完成處置率為93.5%。其中收回土地使用權54宗124.91公頃,開工建設39宗32.88公頃,置換土地1宗0.14公頃。我市未處置到位的尚有12宗10.91公頃。

              一、迅速部署落實,在工作時效上體現一個“快”字

              一是思想統一求“快”。自全國開展閑置土地處置工作后,11月5日溫州市閑置土地處置工作會議,樂清市委市政府高度重視,并將此項工作列入市政府的重要議事日程。面對任務重、時間緊、要求高的不利形勢,全市上下迅速進入決戰狀態,以加倍披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷利風行的作風,掀起了閑置土地處置的強風暴。

              二是組織保障求“快”。市、縣兩級會議后,樂清市政府做到市長親自抓工作落實,分管副市長親力親為。全市成立了閑置土地處置工作攻堅小組,市法制辦、國土、住建、法院等部門專門落實人員,協同作戰。各相關鎮街也紛紛部署落實,廣泛動員,形成了市、鎮街、部門共同聯動的良好攻堅態勢。

              三是處置措施求“快”。閑置土地處置最困難的就是時間要求緊,必須爭分奪秒、分分必爭。為此,在11月1日(周日)上午,市國土局緊急召開黨委會,專題研究閑置項目處置方案,對閑置項目逐宗進行分析研究,根據每個項目的不同情況和特點,按照“一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底”思路,快速制訂不同的處置方案,為處置工作提供方向。

              二、科學依法依規,在工作標準上掌握一個“實”字

              一是堅持科學調查分類。從7月開始,我市開展閑置土地調查工作,就如何開展調查、怎樣做好調查工作以及相關法律法規和法律文書進行了解讀和學習,充分掌握閑置調查的工作流程、調查規則。在實際工作中,注重處置的依法依規,主要做到定好“性”,即根據宗地的外業核實情況,對土地是否屬于閑置依法進行認定,切實做到認定有事實依據,處置有法律保障。定好“類”,即按照開發現狀、閑置原因,對每宗閑置土地進行分類登記,明確宗地的處置方式,做到分類指導,依法處置。定好“標準”,即根據實際情況,合理確定征收土地閑置費標準和有償收回閑置土地的補償標準。

              二是堅持依法和創新并舉。市政府多次召開協調會,開拓思路,研究處置中遇到的問題。如專門召集法院、法制辦、有關銀行就被法院查封的閑置土地處置等事宜進行協調,并形成會議紀要,根據不同類型提出處置意見。市國土局牽頭,與涉及土地使用權抵押的銀行等單位就閑置土地抵押等有關情況進行逐個研究。提出對具備開工條件的,在保障資金的同時,銀行要督促企業及時進場開工;對不能按時開工的,市政府將予以收回,銀行要與企業做好溝通,置換抵押物,或另行尋找抵押擔保。

              三是堅持重點落實。以“時間不變、任務不變、標準不降”為總原則,對未處置到位的閑置土地進行重點核實,逐宗查清閑置土地的處置進展情況,分析處置工作難落實原因,根據難度重點督辦,確保處置到位一個、核銷一個。

              三、加強協調攻堅,在工作方法上強化一個“合”字

              一是國土資源部門率先垂范。市國土局采取集中時間、人員、辦公地點,抽調精兵強將對未處置到位的每宗閑置土地進行“地毯式”排查,摸清位置、面積、現狀、未開工原因等。建立了“清單式”工作臺賬,逐宗建檔。同時強化責任到人,要求每個局黨委成員聯片到相關鎮(街道)、功能區幫助指導,并督促處置進度。形成了以局黨委牽頭抓總,各科、所聯動的分工明確、職責到位的良好處置局面,為較好完成閑置土地處置工作提供組織保障。

              二是鎮街發揮主陣地作用。閑置土地處置涉及收回土地使用權,具體工作都需要當地鎮街落實。因政府原因的閑置土地需協商收回土地使用權,鎮街將閑置處置宣傳政策宣傳到位,與用地單位充分溝通,確保與用地單位成功簽訂《收回國有建設用地使用權協議書》。對閑置土地處置中涉及因政府原因無法進場開工的,當地鎮街積極做好政策處理工作,排除障礙,讓用地單位順利進場開工建設。

              三是部門聯動強勢突破。閑置土地處置涉及問題多、環節多、前置審批要素多,市政府指出,各部門要各司其職、各負其責,形成強大的工作合力,群策群力推進處置工作。為切實做到提速提效,市政府召集國土、住建、消防等相關部門,就閑置土地開工建設涉及辦理施工許可證事宜召開專題協調會,住建、水利、環保、消防等部門開通綠色通道,為我市17家企業單位順利開工提供了保障。同時,市政府及時協調法院、銀行就查封、抵押進行研究,推進部門聯動。

              四、注重督查跟進,在工作成效上體現一個“緊”字

              一是強化督查。市政府成立了由分管副市長和市府辦副主任為組長的兩個督查組,從11月13日至11月20日,帶領市考績辦、國土、住建等相關部門對各個有處置任務的鎮(街道)、功能區進行實地督查、指導,現場與企業進行交流,幫助一起解決困難。

              二是實時指導。市國土局建立工作微信群,有任務的基層所在微信群里每天發布每個項目的處置情況,局主要領導和分管領導可以在微信群里時時掌握工作進度,提出下步工作意見和措施,有效推進閑置土地的處置。

              三是及時通報。市國土局為了切實推進處置工作,實行處置進度每日一報制,每日將各鎮街工作進度以短信、微信形式發給溫州市局、樂清市政府相關領導,形成了“坐不住、等不起、慢不得”的工作氛圍。

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